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米下院、包括的な仮想通貨法案「FIT21」採決へ 規制不確実性の解消目指す

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包括的な仮想通貨法案が採決へ

米国連邦議会下院は現地時間22日の午後、暗号資産(仮想通貨)業界にとって大きな節目との指摘のある「21世紀のための金融イノベーション・テクノロジー法」(FIT21)の最終討論と採決を行う予定だ。

FIT21は超党派の支持を得ており、米国で初めて仮想通貨の規制明確化を図る包括的法案が、ようやく承認されることが期待されている。

同法案の主な目的は、デジタル資産に関する明確なルールを提供し、投資家と消費者を保護することだ。SEC(米証券取引委員会)とCFTC(米商品先物取引委員会 )が共同でルールを定め、デジタル資産取引の二重規制を回避することが期待される。

このように、FIT21は、デジタル資産市場における規制の不確実性を解消し、イノベーションを促進しながら消費者保護を強化するための重要な一歩とされており、議員は次のように述べた。

FIT21は超党派だ。
これは、共和党と民主党、そして下院農業委員会と金融サービス委員会の長年の協力の賜物なのだ。
明日、我々はアメリカのイノベーションと消費者保護のために記念すべき一歩を踏み出す。

正式にはH.R.4763として知られるこの法案は昨年7月、仮想通貨支持派のウォーレン・デビッドソン議員をはじめとする5人の共和党議員により下院議会に提出され、下院金融サービス委員会のパトリック・マクヘンリー委員長が共同提案者となっている。

この法案FIT21は、商品先物取引委員会(CFTC)に商品と定義される仮想通貨に対して新たな管轄権を与えると同時に、投資契約の一部として提供されるデジタル資産に対して証券取引委員会(SEC)の管轄権を明確にする。

提案者の一人であるダスティ・ジョンソン議員は、「顧客保護と市場監視を提供するために、CFTCとSECに明確性と規制権限を与える時が来た。」と述べている。

関連:米下院、SECの仮想通貨規制役割明確化の「FIT21法案」を採決へ

党議拘束はかけず

仮想通貨メディアCoindeskによると、少なくとも8人の民主党議員がFIT21への支持を明らかすると同時に、以下のような内部メモで他の民主党議員へ支持を呼びかけている。

民主党として、これはデジタル資産市場を規制する重要な機会であると感じている。

民主党のウィリー・ニッケル氏は21日、金融規制当局の役割を明確にし、「仮想通貨規制を政治サッカーに変える」ことを阻止するため、FIT21への支持を呼びかけるスピーチを行った。議会はこれまで、仮想通貨の規制構造について投票したことはないと指摘し、「100年前の証券法に基づいて運営されている」ことに疑問を呈した。

さらに、FIT21が超党派の支持を得て起草されたことを強調し、同法案へ賛成票を投じるよう呼びかけた。

一方、法案可決に強く反対する下院金融サービス委員会と下院農業委員会の民主党の有力議員であるマキシン・ウォーターズ氏とデビッド・スコット氏は、下院民主党議員に向けたEメールで、FIT21は「確立された判例を損ない、伝統的な証券市場に不確実性をもたらす」ため、強く反対すると表明した。

しかし、個々の議員に対して、FIT21に反対票を投じるように求めるつもりはないと述べ、党議拘束をかけるものではないことが明らかになった。

関連:SECの仮想通貨保管ガイドライン覆す決議案、米両院で可決

法案の概要

FIT21は、米国において仮想通貨に関する明確な枠組みを確立し、各トークンや暗号資産(仮想通貨)取引所がどこで、どのように規制されるかを特定するものだ。

パトリック・マクヘンリー議員が指摘するように、「米国のデジタル資産エコシステムは、あまりにも長い間、イノベーションを阻害し、消費者を保護しないまま放置してきた規制上の不確実性に悩まされてきた。」

その元凶の一つに、SECが数々の仮想通貨企業に対し訴訟を起こすことで、強硬手段ともいえる「執行による規制」を行なってきたことが挙げられる。

FIT21の柱の一つは、規制機関であるSECとCFTCの間に「明確な境界線を確立」することだ。デジタル資産が機能的かつ分散的に実行される場合、CFTCが商品として規制し、分散化されていない場合、SECが有価証券として規制することになる。

分散化の判断基準は、「ブロックチェーンやその使用を制御する一方的な権限を持たない者が存在せず、発行者や関連者がデジタル資産や議決権の20%以上を制御できないこと」とされる。

さらに、仮想通貨企業が消費者に合法的にサービスを提供するため、包括的な登録制度が設けられる。消費者保護とイノベーション推進については、FIT21には以下のような内容が含まれている。

  • サービスプロバイダーに対する透明性と説明責任の強化:登録や運用要件の明確化で利益相反を軽減、顧客への適切な情報開示、顧客資金の分離による資産保護
  • 仮想通貨プロジェクトの保護を通した市場強化:開発者のための資金調達方法の確立、デジタル資産取引に対するSECとCFTCの管轄判断プロセスの明確化
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